Правительство Российской Федерации дало положительное заключение на законопроекты "О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»

Оба законопроекта разрабатывались совместно должностными лицами Министерства регионального развития Российской Федерации и группой Депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Рабочая группа). В настоящий момент указанные проекты Федеральных законов прошли согласование с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и включены в план работы нижней палаты российского Парламента на октябрь 2010 года.

Однако, основные цели, поставленные Рабочей группой на первоначальном этапе разработки законопроектов достигнуты не в полном объеме. В частности, терминология действующей редакции Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ не приведена в соответствие с бюджетным законодательством (термин «жилищная субсидия» не заменен на термин «социальная выплата»); не поддержана идея о передаче полномочий по определению порядка и условий предоставления жилищных субсидий Правительству Российской Федерации; не поддержана инициатива Минрегиона России о предоставлении гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, готовых жилых помещений, приобретенных (построенных) за счет средств федерального бюджета.

Остальные идеи нашли отражения в согласованной редакции законопроектов, в том числе:

устранено ущемление прав инвалидов с детства;
уточнен перечень категорий граждан, относящихся к инвалидам I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;
из статьи 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» устанавливающую пять категорий граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, исключены граждане, выезжающие из населенных пунктов с полярных станций, находящихся в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и по согласованию с Правительством Российской Федерации; решение их жилищной проблемы выведено в отдельный законодательный акт;
предусмотрена ситуация, когда руководители органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в случае необходимости и по предложению региональных органов законодательной власти, могут направлять не более 30 процентов средств федерального бюджета, выделенных субъекту на жилищные субсидии гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на очередной финансовый год и плановый период, на предоставление жилищных субсидий гражданам, нуждающимся в их получении, согласно очередности, установленной статьей 2 законопроекта;
с целью устранения неоднозначной трактовки основания, необходимого для постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, внесены изменения в статью 3, устанавливающие непосредственно в Федеральном законе принцип формирования очередности предоставления жилищной субсидии по номеру и дате подачи первоначального заявления;
вносится изменение, предусматривающее в случае смерти гражданина, состоящего на учете на получение жилищной субсидии, сохранение данного права за членами семьи гражданина – получателя жилищной субсидии, которые были зарегистрированы и постоянно проживали с данным гражданином;
вносится уточнение и дается более точная формулировка о том, кто является членами семьи гражданина – получателя жилищной субсидии;
с целью формирования единых принципов и механизмов жилищного обеспечения категорий граждан, перед которыми имеются федеральные обязательства по обеспечению жильем, устанавливается, что размер жилищной субсидии для граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, должен рассчитываться исходя из значения норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемого на полугодие уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
предусматривается возможность переселения граждан внутри субъекта Российской Федерации, в котором граждане прожили большую часть своей жизни, но в районы с более благоприятными природно-климатическими условиями.

Вновь разработанный проект Федерального закона «О ликвидации населенных пунктов и полярных станций, закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и по согласованию с Правительством Российской Федерации» направлен на решение правовых, экономических и социальных вопросов, в том числе и вопросов предоставления жилищных субсидий гражданам, проживающим в данных населенных пунктах и на полярных станциях, возникающих при их закрытии.

6 сентября 2010 года на заседании Правительственной комиссии по законопроектной работе даны положительные заключения на проекты Федеральных законов «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Первое чтение законопроектов планируется Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации во второй половине октября 2010 года. В случае их принятия, содержащиеся в них положения вступят в силу с 1 января 2011 года. При этом с целью приведения в соответствии с законодательством нормативной правовой базы, регламентирующей порядок предоставления государственных жилищных сертификатов гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Правительству Российской Федерации потребуется внести соответствующие изменения в постановления Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 №675, от 21.03.2006 №153, а Минрегиону России – скорректировать ведомственный приказ о порядке заполнения бланков государственных жилищных сертификатов.